是个多山少水的县，全县境内，只有少数乡镇能实现农田灌溉。大部分乡镇，夏天干得厉害，十年九旱，县里早就下了决心，一定要修一座水库，但几届政府班子拖下来，也没办成。
上届领导班子，想人民之所想，急人民之所急，在县委县政府的共同努力下，终于将水库工程跑了下来，第一期投资五千五百万元，用于水库的开工建设，后续将增加投资五千万元，用于灌溉沟渠的开设费用。
这等利国利民的水利工程，自然得到了全县人民的大力支持，全县18个乡镇，九十几万人，有钱的出钱，有力的出力，热火朝天，很快就将水库前期工程整修完毕，泄洪管道已铺完，堤坝也垒了数米高，然而就在这紧要关头，水利局却没有资金了，后续工程，无法为继。
水利工程的五千五百万元资金，由省水利厅下拔至县财政，县财政划拨至水利局账户，为此，一向低调的水利局局谢利民，一下子腰杆直了，头也抬起来了，涟水县有史以来最大的一笔专项资金，由他支配了。
然而，工程进行到一半，款子却用完了，这下急坏了谢利民，也急坏了一班县委领导。前一届班子，书记和县，因为引进项目得力，加之届满，早已上调或外调。
新任书记和县，急得像热锅上的蚂蚁，领着计划局、水利局、农业局、财政局等各重要的相关部门一把手，跑市里，跑省里，到处拉关系，跑资金，想把水库工程继续下去。
最好的打算，是想法子将后续的五千万资金跑下来，先将水库修建完工，再想办法弄钱修灌溉沟渠。
事情好不容易有了些眉目，在这节骨眼上，不知道哪个捣蛋鬼，一纸上访信，将整个县委县政府领导班子，告到了省信访办。无巧不成书，那天唐省恰好在信访办视察工作，知晓了此事，震怒之下，责令省政府督办处，立案督办。
这天，李毅正在宾馆房间看资料，敲门声响起，李毅起身开门。
门外站着一个四十来岁的中年汉子，脸的，身子精瘦精瘦，红黑脸，乍一看，还以为是哪位农民伯伯呢。
李毅正要询问，来人堆了一脸笑，点头弯腰地道：“李科，你好，我是涟水县水利局局谢利民，特来拜访李科。”
李毅讶道：“谢局？几天不见，你怎么成这副模样了？”
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